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在宅基地制度改革试点框架下
添加时间:2020-03-20
 

  调查表明,农民工返乡创业状况呈现新的态势,主要包括返乡创业意愿逐步增强等。28.4%的人“看到别人成功,也想尝试”,31.1%的人觉得“无论失败与否都愿意尝试”,18.9%的人觉得“创业环境好,大有可为”。

  “我们将海外留学回国发展的人群称为‘海归’,也可将经过城市磨炼和积累的返乡创业者称为‘城归’。”中国劳动学会会长杨志明说,他们中间既有曾在沿海发达地区和大中城市务工经商,带着技术、项目、资金和营销渠道,怀着乡村情感返乡创业的农民工;又有接受过高等教育,把现代技术、先进经营理念和发展模式带到乡村的企业家、科技人员、高校毕业生等。“返乡创业群体人数之多、发展之快、潜力之大,带动就业之好,可谓前所未有。”

  就在这时,翠屏区返乡创业农民工线上技能培训班正式开班了,江大姐便有机会一头扎进创业的学习中去。“这样的形式非常好,让我们足不出户就能学习很多知识。”她说,想在家乡发展养殖业和种植业,现在正是春耕季节,干活学习两不误。

  发展种养殖业、开办农家乐、做农村电商、干汽配物流,甚至生产吉他、康复医疗设备……近年来,乡村大地上涌现出许多返乡入乡的创业者。这中间大部分是有着城市生活经历的农民工,他们带着资金、技术、经验和乡情,在农村一展拳脚,常被称为“城归”。

  对此,《意见》从加大财税政策支持、创新金融服务、健全用地支持政策、优化人力资源、完善配套设施和服务等方面给出实打实的支持措施。

  从事农家乐经营的,发展农业种植业、养殖业的,做个体经商的……近年来,翠屏区农民工返乡创业的人数不少,他们还雇佣当地员工,又带动周边不少人就业。“‘外出务工潮’逐步转变为‘返乡创业潮’,农民工等返乡创业人员已成为推进乡村振兴的主力军。”当地有关部门观察得出这样的结论。

(责编:白宇、岳弘彬)

  ——政策集成,化解资金、场所、经验技能难题,推动返乡入乡创业高质量发展

  缺场所?《意见》明确要求各地在安排年度新增建设用地计划指标时,要加大对返乡入乡创业人员从事新产业新业态发展用地的支持。移民搬迁旧宅基地腾退节余的建设用地指标和村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标,优先用于返乡入乡创业生产经营。同时,鼓励各地盘活工厂、公用设施等的闲置房产、空闲土地实施改造利用,为返乡入乡创业人员提供低成本生产和办公场地。

  王炳真摄(人民视觉)

  ——活跃县域经济,破解中西部发展县域经济招商引资的难题。杨志明认为,返乡创业改变着主要靠吸引大企业、大项目和靠招商引资促进经济发展的单一路径,逐步形成“输出劳务—积累生产要素—返乡创业”的新发展路径。2013年,贵州省正安县引进在广东打拼了10多年的农民工返乡创业,并陆续引来多个吉他生产厂家落户正安,建起“正安·国际吉他园”。2018年,该产业园已实现产销吉他600万把、产值约60亿元。

  家门口创业意愿强

  缺资金?今后相关部门不仅将加大贷款支持,提高对返乡入乡创业企业贷款不良率的容忍度,还将切实发挥国家中小企业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金及各地的产业引导基金、创业投资基金等作用,撬动更多社会资本支持返乡入乡创业。更大的亮点在于,对返乡入乡创业者贷款扩大抵押物范围,在宅基地制度改革试点框架下,有条件的地区或稳妥探索宅基地使用权抵押贷款业务,探索实施利用大型农机具、股权、商标、应收账款等抵(质)押贷款。

在宅基地制度改革试点框架下

         

  近段时间,四川宜宾翠屏区象鼻街道杨柳村的江大姐一直在家,但没闲着。年前,她在成都某餐饮店打工,受疫情影响,暂时不能返岗就业,便萌生了在家创业的想法。


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