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消除国家间合作疑虑
添加时间:2019-11-27
 

第三方市场合作是构建开放型世界经济的探索之举。2008年国际金融危机后,世界经济发展陷入低迷,之后,民粹主义盛行,单边主义和保护主义持续抬头,经济全球化遭遇挑战。第三方市场合作有助于突破现有双边投资贸易机制的局限,通过三方协商,采取小多边机制,消除国家间合作疑虑,整合各方优势资源,推动市场各要素资源高效配置,深化利益融合,将共同利益的蛋糕做大;避免恶性竞争,降低贸易和对外投资成本,创建相互理解、共担共享的国际合作典范,完善现有全球治理体系和国际合作模式。以与欧洲国家开展第三方市场合作为例,作为世界两大稳定力量和主要经济体,中欧是贸易多边主义的捍卫者,双方积极开展第三方市场合作,有利于促进国际市场大融合、大开放、大对接,为构建开放型世界经济汇聚更多正能量。

第三方市场合作主要面临三方面挑战。一是缺乏足够经验。在国际经济合作实践中,第三方市场合作的理念早有应用,但作为专门的概念提出较晚。改革开放以来,中国“走出去”的企业越来越多,国际竞争力越来越强,但缺少相应的国际经验及综合能力是中国企业走向世界的“短板”。与企业单纯“走出去”相较,第三方市场合作对企业要求更高,不仅要了解国际规则,还要了解合作对象国的政策法规,这些都是中国企业亟需提升的能力。二是不同国家文化差异可能给合作造成障碍。在两国企业合作中,文化理念差异容易产生隔阂,第三方市场合作涉及国家数量多、文化习俗差异大,潜在消极因素可能会影响合作效果。三是政治因素不可忽视。经济从未独立于政治,发达国家是中国开展第三方市场合作的主要对象,中国与西方国家在政治安全领域互信度相对较低,双方在经济领域的合作领先于政治安全领域,但政治与经济交缠在一起,或将对开展第三方市场合作造成一定冲击。

第三方市场合作之所以成为中国对外合作文件中的高频词,在于它符合国际合作趋势,顺应世界谋发展、促合作、图共赢的主流大势。从实践角度看,第三方市场合作有以下特点:一是企业主导、政府推动。参与国通过采取“政府搭台、企业唱戏”的模式,推动公共部门与私营部门进行多形式、多层次合作。二是平等协商、资源共享。第三方市场合作的核心理念是不同国家差异化优势相互对接,注重合作联动,尊重第三国国情、发展需要和经济发展战略目标,将其视为平等合作伙伴。三是开放包容、互利共赢。开放性是倡导同其他国家合作将国际市场蛋糕越做越大,实现多赢共赢;包容性是第三方市场合作的鲜明特点,任何国家在任何项目上都可以开展合作,限制性较少。

第三方市场合作的挑战及前景

合作共识正在形成。截至2019年6月,中国已与法国、意大利等14个国家建立了第三方市场合作机制,通过举办论坛等形式共同为企业搭建合作平台、提供公共服务。2015年6月,中法两国共同发表《中法关于第三方市场合作的联合声明》,首提第三方市场合作概念。之后,中国与其他国家陆续发布关于第三方市场合作的声明或签署谅解备忘录。2016年9月,中加两国签署《中国政府和加拿大政府关于开展第三方市场合作的联合声明》。2018年中国分别与新加坡、日本、比利时、荷兰、意大利、西班牙等国签署关于开展第三方市场合作的谅解备忘录。同年9月,中法两国外长在共同会见记者时表示,将加快落实两国元首确定的各领域合作规划,重点围绕“一带一路”倡议探讨共同开拓第三方市场的新型合作形式。2019年,中国又分别与瑞士、新加坡签署第三方市场合作备忘录。中国参与第三方市场合作实践主要是与发达国家在第三国开展,这已成为中国与发达国家合作的新亮点。

从经济发展规律看,市场是开放的,不是某些国家或企业的私人领地,是全球各国共创共有共享的。人类在相互交往中已经形成你中有我、我中有你的共同体,再退回各自孤立的状态已不可能,也不符合各国利益。在这种背景下,世界各国应寻求合作、同舟共济,扩大利益交汇点,构建开放型世界经济。第三方市场合作立足国际经济大格局,旨在汇聚优质资源,做大做强全球市场,让更多国家从全球化进程中获益,顺应全球化发展大势,为新型全球化建设注入了新动力。尤其是在当前全球经济复苏乏力的背景下,振兴经济是全球各国面临的共同问题,各国都在寻求合作之道、繁荣之路。第三方市场合作紧贴世界发展需求,探索出了一条国际合作新路径,为目前处于困境中的世界经济提供了新选择。此外,世界市场依然有巨大拓展空间,发展中国家市场限于基础设施落后以及制造技术水平有限等约束,并未得到有效开发。第三方市场合作可以深度整合各方资源,相互借力,分享合作国在各自区域的传统优势,合力开拓新市场。

第三方市场合作是对传统国际贸易实践的突破之举。目前的国际贸易治理主要解决竞争规制问题,并未建立起优势互补的合作促进机制。第三方市场合作模式的推出,是对这一问题的尝试性回应,是中国对世界贸易规制建设的贡献。第三方市场合作突破了传统国际贸易中同行业领域过于强调竞争的一面,而是着眼不同市场需求,利用差异化比较优势,寻求强强联合。这种合作不是简单叠加,而是将不同国家优质资源有效融合,规避个体缺陷,产生良好化学反应。这种超越双边的创新合作,能够形成有效良性竞争,避免互有损耗的恶性竞争。

第三方市场合作是实现国家间合作互利共赢的创新之举。当前,发达国家拥有先进技术和装备,但受产业空心化、海外市场需求不足等因素影响,有效开发发展中国家市场难度越来越大。中国是全世界工业门类最齐全的国家,处于工业化中端水平,一些产业技术水平有待提升。不少发展中国家处于工业化初期阶段,具有改善基础设施建设、发展工业和加快城市化进程的需求,但面临缺乏技术和资金的问题和挑战。第三方市场合作能够衔接发展阶段各异的国家的供给和需求,充分释放合作参与方的优势,将全球产业链中的高中低端有机融合。中国的优质产能同发达国家的关键技术和先进装备相结合,与发展中国家的城市化、工业化需求对接,有助于推动形成合理高效的产业分工格局,加强全产业链合作,凝聚全球经济增长新动力。

在全球化浪潮推动下,世界绝大多数国家涌入全球市场,在全球产业链的相互联动、同频共振中,共同塑造全球大市场。竞争是市场经济不断向前发展的源泉动力,良性竞争促进优胜劣汰,有利于涵养高质量市场。此外,市场还有合作的一面,不同国家在海外投资和国际贸易中拥有差异性优势,但鲜有国家在整个产业链条中保持全方位优势,这为开展第三方市场合作提供了广阔空间。

第三方市场合作的中国实践

开展第三方市场合作的意义


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